关于调整江苏省建筑施工特种作业人员管理有关事项的通知

各有关单位：

　　为进一步规范我省建筑施工特种作业人员(以下简称“特种作业人员”)的安全生产培训、考核、发证工作，充分发挥安全生产培训在预防生产安全事故中的支撑作用，不断丰富特种作业人员管理系统功能，有效提升数据信息质量，扎实推进我省考核、延期复核、换证等相关工作规范、高效、便民。经研究，决定从2016年5月15日起对特种作业人员管理系统(以下简称“管理系统”)和操作流程进行优化和调整，现将有关事项通知如下：

　　一、完善流程管理

　　1.实行分级审核管理。为强化层级监督和事中事后监管，特种作业人员考核、延期复核、换证均实行市、县分级审核。设有考核基地的县级建设行政主管部门对辖区内基地申报事项进行核验，并报省辖市建设行政主管部门审核;设有考核基地的省辖市(省直管县)建设行政主管部门直接审核相关基地申报事项。管理系统按照分级审核流程配置相应管理权限。

　　2.强化身份信息核验。为提高人员数据管理质量，发挥人员、项目、资质、招投标等联动监管效能，凡申请考核、延期复核、换证的人员均须进行二代身份证信息和指脉信息采集。采集入库的二代身份证和指脉信息，将作为今后个人进行考核、延期复核、换证、查验的依据，如信息不吻合，将影响上述有关事项的办理。

　　企业可自行采集本企业申报人员二代身份证信息，指脉信息须由申报人员至考核基地进行现场采集。

　　3.启动换证办理流程。对于已经2次延期复核，且届满6年使用期的建筑施工特种作业操作资格证书，将启动证书换发工作。为配合换证工作需要，管理系统增加换证功能，换证工作具体事项另文通知。

　　4.加强考核计划管理。考核基地制定考核计划应遵循科学严谨、如实准确的原则。考核计划作为考核实施依据实行信息公开，供社会公众查询，接受社会公众监督。计划制定、申报、审核实行全流程信息化管理。

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　　(1)要素限制。为保障特种作业人员考核质量，考核应严格按照有关规定和流程，并遵循考核客观规律实施。在考核计划申报和组织过程中,管理系统对相关要素进行限制:同一工种的实操考核时间不得早于理论考核时间;相关工种考评员由考核基地按每工种最少配备2名的标准从系统数据库中选取;每工种每天实操考核人数上限为60人。

　　(2)计划申报。考核计划原则上以周为单位上报，各考核基地应于实施考核的前一周周一在管理系统中进行相关工种理论考核和实操考核计划上报。

　　(3)计划审核。设有考核基地的县级建设行政主管部门应于每周周二前进行考核计划网上核验并上报省辖市建设行政主管部门，省辖市主管部门于每周周三前完成网上审核工作;设有考核基地的省辖市(省直管县)建设行政主管部门于每周周三前完成相关基地考核计划审核工作。考核计划经由省辖市(省直管县)建设行政主管部门审核通过后生效。生效的考核计划不得修改或撤回。

　　(4)计划发布。管理系统每周自动汇总和生成各基地特种作业人员考核时间安排表，并通过厅相关网站向社会公布。

　　5.考核计划组织实施。各考核基地应严格按照考核计划，进行相关工种报考人员考核分配，管理系统将根据工种、补考等情况进行单个分配或批量分配，分配成功后随机生成准考证号。

　　6.考试机IP地址备案。理论考核仍采用机考模式，考核基地须提前进行考试机IP地址备案。理论考核过程中，机考系统将自动绑定考试机IP地址，未经IP地址备案的考试机将不能访问在线考试系统。

　　二、强化考评管理

　　7.完善考评员数据库。在严格考评员选拔的基础上建立考评员退出机制和数据动态管理。考核基地通过管理系统确定相关工种的考评员，每位考评员每天考核的工种不超过2个，且考核人数不超过60人。

　　8.实现考核过程留痕。考评员应对特种作业持证人员实操考核成绩的真实性和有效性负责。

　　(1)实操考核当日签到。实操考核开始前，2名考评员应在考核基地现场进行身份证和指脉信息采集，所采集的信息直接记入管理系统数据库，作为考核考评员到场情况的依据。

　　(2)实操考核成绩确认。实操成绩经考核基地录入管理系统后，须经2名考评员以共同指脉信息验证的方式确认。确认前，考评员如对成绩存有异议，可进行协商调整。

　　9.加强考评人员监管。市、县建设行政主管部门在对实操考核计划进行审核时，可根据群众反馈、投诉举报、事件查处等情况，通过管理系统对考核基地上报考核计划中已配置的考评员进行调整。

　　三、健全题库管理

　　10.定期更新机考题库。考核题库依据法规标准、技能要求、行业发展等情况，适时修编和定期维护。2016年5月起，对“建筑起重机械安装拆卸工(塔式起重机)”、“高处作业吊篮安装拆卸工”、“建筑架子工”、“建筑混凝土泵操作工”、“附着式升降脚手架”、“建筑电工”、“桩机操作工”、“建筑焊工”、“建筑起重机械司机(塔式起重机)”、“建筑起重机械司机(物料提升机)”、“建筑起重机械司机(施工升降机)”等11个工种的考核采用新题库，其它工种题库待教材修编后适时更新。

　　四、规范证书管理

　　11.增强证书核验效能。为增强我省特种作业人员证书信息防伪和信息核验效能，管理系统增加特种作业人员操作资格证书副本二维验证码标识打印功能，通过对证书二维验证码的扫描，可直接核验证书信息。如重复打印证书，二维验证码同步更新，原证书和二维码标识自动失效作废。

　　12.规范证书有效期管理。为严格特种作业人员操作资格证书管理，对证书正本使用期和副本延期复核有效时间进行规范、统一。

　　(1)正本。对于新培核发的特种作业人员操作资格证书，其正本显示的“初次领证日期”，为管理系统中考核基地确认上报考核成绩时间;对于延期换证，“初次领证日期”则为管理系统中考核基地上报继续教育通过的时间。

　　(2)副本。证书副本在复核栏分别标明两次复核有效期的起止时间，两次复核有效期的开始时间分别为考核基地对持证人员完成第1次和第2次延期复核后,经省辖市(省直管县)建设行政主管部门在管理系统中审核通过的时间，两次复核有效期的截止时间分别为正本显示的初次领证日期开始时间后延4年和6年。

　　13.证书照片统一下载。为提高证书照片的准确性,证书照片统一由管理系统生成。各考核基地在证书制作中，必须使用由管理系统自动生成的带有证书编号的照片。

　　为确保特种作业人员培训考核工作正常、有序开展，各市、县建设行政主管部门应深入了